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山西省人民政府有关增进外资增长的若干意见

2018年03月21日
文章www.68399.com: 山西省人民政府
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山西省人民政府

有关增进外资增长的若干意见

晋政发〔2018〕6号

 

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

    利用外资是扩大有用投资的重要途径,是增进我省经济转型升级、高水平参与国际竞争与协作的重要举措。为深入落实实施《国务院有关增进外资增长若干办法的通知》(国发〔2017〕39号)精神,进一步提高利用外资质量水平,优化营商环境,打造内陆地区对外开放新高地,实现利用外资新突破,现结合我省实际,提议如下意见:

    一、进一步减少外资准入限制

    (一)全面实施准入前国民待遇加负面清单办理准则。按照国家统一摆设,在我省推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。健全以负面清单为主的产业准入准则,对未纳入负面清单办理的行业、领域、业务等,外商投资企业可依法平等进入。(省发展改革委、省商务厅按职责分工承担)

    (二)严刻实行扩大市场准入的政策办法。按照《外商投资产业引导目录(2018年订正)》和《中西部地区外商投资优势产业目录(2018年订正)》中的山西省局部,进一步放宽办事业、制造业、采矿业等领域外资准入。按照有关部委确定的对外开放时间表、路线图,井井有条推动专用车和新能源汽车制造、铁路旅客运输、加油站、互联网上网办事营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放。(省发展改革委、省经信委、省交通运输厅、省商务厅、省学问厅、人行太原中心支行、山西银监局、山西证监局、山西保监局、省通信办理局、太原铁路局等按职责分工承担)

    二、积极健全财税支撑政策

    (三)激励境外投资者扩大在晋投资。跟踪我省外商投资企业再投资动向,引导企业增资扩产。实施国家激励境外投资者扩大投资的税收优惠政策,对境外投资者从境内居民企业分配的利润在我省直接投资于激励类投资项目,凡符合限定条件的,直接实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。(省财政厅、省国税局、省地税局、省商务厅、山西转型综改示范区管委会和各市人民政府按职责分工承担)

    (四)引导外资更多投向高技术、高附加值办事业。实施办事外包示范城市符合条件的技术先进型办事企业所得税政策。对经认定的技术先进型外资办事企业,直接实行减按15%的税率征收企业所得税;对符合条件的离岸办事外包企业,适用增值税零税率或免税政策。对展开研发协作的外商投资企业,按限定适用研发费用加计扣除、技改贴息等优惠政策。(省财政厅、省国税局、省地税局、省商务厅等按职责分工承担)

    (五)增进利用外资与对外投资相结合。实施国家有关我国居民企业(包括跨国企业地区总部)分回国内符合条件的境外所得相干税收支撑政策,激励我省对外投资企业将更多的境外所得分回国内,再投资山西。(省财政厅、省国税局、省地税局、省商务厅等按职责分工承担)

    (六)激励跨国企业来晋设立地区总部。加大招商引资专项资金对境外招商的支撑力度,吸引跨国企业来晋投资设立地区总部。激励各市出台包括资金支撑在内的吸引跨国企业地区总部的政策办法,对新引进的地区总部采纳“一事一议、一企一策”,纳税确有困难的,按限定按期减征或免征房产税、城镇土地使用税。(省财政厅、省国税局、省地税局、省商务厅和各市人民政府按职责分工承担)

    (七)加大开发区建造的财政支撑力度。充分发挥现有省级开发区建造发展专项资金作用,支撑开发区基础设施、公共办事平台、产业转型升级、重大投资项目建造等。激励市、县设立开发区建造发展专项资金。激励开发区企业上市融资,对成功上市的企业,开发区财政给予奖励。(省财政厅、省商务厅、省金融办和各市人民政府按职责分工承担)

    (八)保障重点引资平台基础设施和重大项目建造。激励各市在省人民政府核定的政府债务限额内,统筹考虑各重点项目资金需求,发行政府债券,试点发展项目收益与融资自求平衡的政府专项债券,积极推广政府与社会资本协作(PPP)模式,优先保障国家级开发区(含经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域等,下同)、晋非经贸协作区基础设施、重大项目融资需求。(省财政厅、省金融办、省商务厅和各市人民政府按职责分工承担)

    三、提高开发区吸引外资水平

    (九)充分赋予开发区投资办理权限。加快推动山西转型综改示范区相对集中行政许可权改革试点,适时将试点经验推广到全省开发区。深化简政放权、放管结合、优化办事改革,加快推动已确定的10个开发区试行企业投资项目承诺制、实行无审批办理试点,为全省营造外商投资优良环境发挥示范作用。(省编办、省发展改革委、省法制办、省商务厅和各市人民政府按职责分工承担)

    (十)支撑开发区外资项目落地。每年切块单列全省开发区用地年度筹划指标,将新增建造用地指标向国家级开发区集中,对其所需规划用地指标优先保障、筹划指标应保尽保。对开发区内集约用地的激励类外商投资项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%实行。(省国土资源厅、省商务厅和各市人民政府按职责分工承担)

    (十一)拓展开发区引资空间。支撑国家级开发区和发展较好的省级开发区经过整合、共建、一区多园等模式扩区,拓展发展空间。激励区位相邻、相近的开发区(产业园区)整合发展,实行统一办理。加强开发区用地功能改造,合理调整用地结构和布局,推行耕地占补平衡,提高土地利用经济、社会、生态综合效益。(省商务厅、省国土资源厅和各市人民政府按职责分工承担)

    (十二)积极推动开发区承接外资产业转移。激励山西转型综改示范区引进生产办事型外资企业,承接检测维修、研发设计、物流配送、分销仓储等业务。支撑富士康精密电子(太原)有限企业深入展开手机全球维修业务,增进加工贸易与办事贸易融合发展。支撑符合条件的开发区(产业园区)创建承接加工贸易产业转移重点承接地和示范区,引进高技术、高附加值外资项目,增进我省加工贸易向全球产业链、价值链中高端延伸。(省商务厅、省科技厅、太原海关、山西出入境检验检疫局、山西转型综改示范区管委会和各市人民政府按职责分工承担)

    四、进一步加大人才引进力度

    (十三)实施外国人才引进政策。全面实施外国人来华劳动许可准则,采用“互联网+政务办事”“告知+承诺”“容缺受理”等方式,为外国人办理签证、劳动许可、居留证件等提供便利。实施我省引进外国人才政策,对引进的高层次人才在住房、子女入学、配偶就业、社会保障等方面给予资金补助,实施有关待遇。(省人力资源社会保障厅〔省外国专家局〕、省公安厅、省外事侨务办、山西转型综改示范区管委会和各市人民政府按职责分工承担)

(十四)积极引进国际高端人才。遵循激励高端的引才导向,积极引进高精尖缺外国人才及团队。对帮助我省引进国际高端人才的中介机构和单位,按照事先约定的合同支付佣金。对成功引进的驻晋劳动外国院士和“千人筹划”专家等高层次领军人才,分别给予1000万元和500万元研究经费帮助。对符合条件的外国人,一次性办理5年有用的劳动类居留证件,优先办理外国人永久居留身份证,享受预约办证、加急办证、代办证件等“绿色通道”办事。(省人力资源社会保障厅〔省外国专家局〕、省财政厅、省公安厅、省外事侨务办、山西转型综改示范区管委会和各市人民政府按职责分工承担)

    五、进一步优化外商投资环境

    (十五)健全地方外资法规规章。落实实行统一的内外资法律法规,进一步清理和取消妨碍公平竞争和对外开放的地方性法规、规章和标准性文件。实施公平竞争审查准则,按照内外资一视同仁的原则,推动外商投资企业在市场准入、招标投标、政府采购、国有土地出让等涉及市场主体经济活动的领域与内资企业享受同等待遇。(省法制办、省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省商务厅、省工商局、山西外汇办理局、省政务办事中心和各市人民政府按职责分工承担)

    (十六)提高外商投资办事水平。进一步健全外商投资企业投诉机制,经过“13710”电子督办系统、96301投资办事热线、项目投诉信箱等方式,及时协调处置境外投资者反映的突出问题。健全健全行政事业性收费和政府性基金等涉企收费目录清单准则。(省商务厅、省财政厅、省发展改革委和各市人民政府按职责分工承担)

    (十七)保障境外投资者利润自由汇出。实施国家外汇办理政策,对境外投资者在我省依法取得的利润、股息等投资收益,可依法以人民币或外汇自由汇出。(人行太原中心支行、山西外汇办理局按职责分工承担)

    (十八)深化外商投资企业讯息共享和业务协同。健全“双随机、一公布”监管机制,加强对外商投资企业事中事后监管。推动“互联网+政务办事”,充分利用外商投资讯息办理平台和外商投资企业联合年报系统,增进商务、工商、税务、海关、检验检疫、外汇、统计等部门之间讯息共享。按照国家统一要求,试点展开外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。(省工商局、省商务厅、省国税局、省地税局、太原海关、山西出入境检验检疫局、山西外汇办理局、省统计局、省发展改革委、省政务办事中心和各市人民政府按职责分工承担)

    (十九)激励外资参与我省企业优化重组。支撑外资以并购方式设立外商投资企业,除关联并购外,对不涉及准入特别办理办法的外资并购设立企业及变更,实施备案办理。激励省内优势企业、优质资产、优良品牌加强与知名跨国企业、世界500强企业协作,引进国际先进技术、办理经验和营销渠道,增强国际竞争力。激励外资经过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式,参与省属国有企业改制重组、省属国有控股上市企业增资扩股、省属国有企业经营办理。(省商务厅、省国资委按职责分工承担)

    (二十)加强外商投资企业常识产权保护。建立常识产权执法维权机制,健全外商投资企业常识产权保护办法,按照《外商投资企业常识产权保护行动方案》(打假办发〔2017〕8号),在全省展开打击侵犯专利权、侵犯商标专用权、网络侵权盗版等违法犯罪作为的专项行动,营造公平竞争的市场环境。(省打击侵犯常识产权和制售假冒伪劣商品劳动领导小组办公室〔省商务厅〕、省工商局、省资讯出版广电局、省科技厅〔省常识产权局〕等按职责分工承担)

    (二十一)提高研发环境竞争力。支撑外资设立研发中心,外资研发中心采购国产设备,符合条件的,全额退还增值税,并提供退税便利。简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续,提高通关效率。(省财政厅、省商务厅、省国税局、太原海关、山西出入境检验检疫局等按职责分工承担)

    (二十二)保持外资政策稳定性连续性。认真落实实施《国务院有关扩大对外开放积极利用外资若干办法的通知》(国发〔2017〕5号)、国发〔2017〕39号及我省出台的相干政策等,严刻兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺,积极履行在招商引资等活动中依法签订的合同协议,切实保障境外投资者的合法权益。(省直有关部门、各市人民政府按职责分工承担)

    各市、各有关部门要高度重视新形势下利用外资劳动,将利用外资纳入重要议事日程,与招商引资、开发区改革创新发展统筹安排、协调推动。有关部门要密切跟踪国家相干部委政策动向及劳动发展情况,按照国家统一摆设,扎实推动相干劳动。商务部门要会同有关部门加强督促检查,确保各项办法落到实处。

 

山西省人民政府

2018年1月31日

(此件公布发布)


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